為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議修訂）、《國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案》（國務院，2006年1月24日）、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》(HJ 941-2018)及其他相關法規(guī)的要求，保護企業(yè)人身安全，減少財產損失，使事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，特編制《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，用于規(guī)范、指導應急救援行動。

本應急預案闡明了公司內部的環(huán)境風險源分布情況，敘述了可能發(fā)生的環(huán)境風險及其可能性和后果，并提出了一系列的應急措施。其內容涉及到應急組織機構的建立、應急響應、應急預案的修改等內容。它是指導突發(fā)環(huán)境事件應急的技術性指導文件。

 一、環(huán)境應急預案編制程序

企業(yè)環(huán)境應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集與現(xiàn)場踏勘、環(huán)境風險評估、環(huán)境應急資源調查、應急預案編制、應急預案評審、應急預案備案及應急演練共8個步驟。

（一）成立預案編制工作組

企業(yè)應結合本單位部門職能，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，相關部門人員參加的環(huán)境應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展環(huán)境應急預案編制。如果企業(yè)委托服務機構編制預案，則服務機構的編制人員應參加工作組。

（二）資料收集與現(xiàn)場踏勘

環(huán)境應急預案編制工作組應收集與預案編制相關的法律法規(guī)、技術標準、相關應急預案、國內外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急處置資料，同時收集本單位污染防治設施相關技術資料，以及環(huán)境風險物質、環(huán)境風險受體、環(huán)境應急資源等相關資料。

編制工作組應詳細踏勘企業(yè)的廢水和廢氣處理設施、環(huán)境應急設施、危險廢物貯存場所、危險化學品倉庫以及相關生產車間。

（三）環(huán)境風險評估

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告依據兩個指南編制：

1.企業(yè)環(huán)境風險現(xiàn)狀調查、突發(fā)環(huán)境事件情景及其后果分析、環(huán)境安全隱患排查與治理等按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的相關規(guī)定編制。

2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級按照HJ941的相關規(guī)定執(zhí)行。其中，環(huán)境風險物質及其臨界量在HJ941附錄A中選取，HJ941附錄A中沒有列出的環(huán)境風險物質及其臨界量，按本指南附件2選取。確定環(huán)境風險物質時，應充分考慮生產原料、燃料、產品、中間產品、副產品、催化劑、輔助生產物料、“三廢”污染物等，而不是僅僅考慮危險化學品或危險廢物。

（四）環(huán)境應急資源調查

企業(yè)環(huán)境應急資源調查報告依據《環(huán)境應急資源調查指南（試行）》編制，報告應給出企業(yè)環(huán)境應急資源儲備與應急需求是否匹配的分析結論。

（五）編制環(huán)境應急預案

依據突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應急資源調查結果，組織編制環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案應注重針對性和可操作性，且與生態(tài)環(huán)境主管部門應急預案和本單位其他應急預案良好銜接。

較大或重大環(huán)境風險等級企業(yè)的環(huán)境應急預案通常由綜合預案、專項預案和應急處置卡構成預案體系。一般環(huán)境風險等級企業(yè)的環(huán)境應急預案通常由綜合預案與應急處置卡組成。

（六）環(huán)境應急預案評審

環(huán)境應急預案編制完成后，企業(yè)應組織評審。

評審分為內部評審和外部評審，內部評審由企業(yè)負責人組織有關部門和人員開展，內部評審可邀請相關專家參與。外部評審由企業(yè)組織環(huán)境應急預案評審專家、可能受影響的居民代表、周邊企業(yè)代表和生態(tài)環(huán)境部門代表等。預案經評審并修改完善后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。

（七）環(huán)境應急預案備案

企業(yè)環(huán)境應急預案簽署發(fā)布后20個工作日內前往屬地生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請備案。主要包括環(huán)境應急預案備案表、環(huán)境應急預案、環(huán)境應急預案編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告、環(huán)境應急預案評審意見與評分表、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)風險單元分布圖、企業(yè)周邊環(huán)境風險受體分布圖、雨水污水和各類事故廢水流向圖等。

（八）環(huán)境應急演練

預案發(fā)布生效后，企業(yè)應在三個月內組織開展環(huán)境應急演練檢驗預案的適用性和有效性，提高企業(yè)的環(huán)境應急響應能力。演練結束后，企業(yè)應及時開展總結評估，必要時重新修訂完善預案。企業(yè)應每年度組織開展專項環(huán)境應急演練。